Планирование развития региона
Прежде чем перейти к рассмотрению данной темы, необходимо отметить несовпадение понятий «регион» за рубежом и в России. У нас под регионом обычно понимается крупное территориальное образование, представляющее область, край, республику. В зарубежных странах, особенно в Германии, под регионом понимается определенная территория промежуточного уровня – меньшая, чем административный район, но большая, чем муниципальный округ. Такие регионы не устанавливаются законодательно, а формируются специально для выполнения определенных действий, например, выполнения планирования развития данной территории.
Отмечается, что такие регионы не могут быть выделены интуитивно, без всяких правил. Они формируются постепенно в результате воздействия природно-географических, социальных, экономических, институциональных факторов. Задачей специалистов по планированию является правильное определение границ такого образования, хотя жестких границ в этом случае не существует. Границы при этом достаточно условны и служат главным образом для того, чтобы ограничить территорию с позиции целесообразности осуществления мероприятий.
В связи со сказанным выбор (территориальное вычленение) региона, под которым в дальнейшем будет пониматься также сельская местность (территория), подчиняется определенным правилам:
- регионы могут быть как частями единого целого, так и сами разделены на составные части (иерархический критерий);
- регионы являются территориями с комплексом индивидуальных (физических, экономических, культурных, исторических и т.п.) признаков (критерий индивидуальности);
- регионы отделены друг от друга чаще всего не граничными линиями, а граничными зонами;
- территория конкретного избранного региона не зависит от размера территорий других подобных регионов, но зависит от уровня иерархии, например, она не может быть больше вышестоящего типа регионального образования;
- регионы с течением времени подвергаются эндогенным изменениям своей структуры и тем самым своих границ.
Для классификации и разграничения регионов зарубежные специалисты обычно используют три принципа: принцип гомогенности, принцип функциональности и административный принцип.
Гомогенные регионы отличаются тем, что они однородно структурированы по одному или нескольким признакам, например, по плотности населения, доходу на душу населения, обеспеченности инфраструктурой, уровню развития сельского хозяйства и т.д. При этом необходимо иметь ввиду, что гомогенных регионов в абсолютном выражении не бывает, определение структуры в них производится с определенными допущениями.
Функциональные регионы отбираются по характеру отраслевых связей и потоков товаров в регионе. Изучение потоков ведет к наблюдению за каналами, по которым протекают эти потоки, например, поступление информации, поставки товаров, реализация товаров и т.д. Каналы образуют сети и могут быть выделены узловые пункты, которые можно разделить по иерархическому признаку.
Разграничение по функциональному принципу подчеркивает экономическое и социальное переплетение различных пространственных пунктов и учитывает таким образом в определенной степени пространственнообразующие факторы.
Переплетение определенных экономических центров тяжести определяюще действует на местность (территорию) и радиус их влияния. Чем интенсивнее развит подобный центр, тем выше уровень концентрации в них и вокруг них потенциалов производства и/или спроса, тем больше относящаяся к нему территория, в которой производственные структуры, потоки товаров и услуг исходят из центра. Таким образом формируются экономические единицы, которые в противоположность гомогенным регионам характеризуются не однородностью экономической и социальной структуры, а интенсивностью экономических взаимосвязей.
Похожие работы:
- Планирование развития региона
Прежде чем перейти к рассмотрению данной темы, необходимо отметить несовпадение понятий «регион» за рубежом и в России. У нас под регионом обычно понимается крупное территориальное образование, предст...
- Цели и критерии социально-экономического развития региона
В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей...
- Новые парадигмы и концепции региона
В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания и не рассматривался ка...
- Некоторые географические особенности региона
1. Зарубежную Европу образуют 39 суверенных государств, различающихся по размерам территории (среди них есть крупные, средние, малые и даже так называемые «карликовые» государства — Монако, Сан-Марин...
- Некоторые географические особенности региона
1. Большинство стран Зарубежной Азии имеют приморское положение, обеспечивающее им выход к морям Тихого, Индийского и Атлантического океанов. И только Монголия, Афганистан, Непал, Бутан и Лаос распол...